2023年石柱土家族自治县大歇镇人民政府工作报告
大歇镇人民政府工作报告
——2024年1月25日在镇第五届人民代表大会第五次会议上
大歇镇人民政府镇长 谭将军
各位代表:
现在,我代表镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
各位代表,刚刚过去的2023年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,在县委、县政府的坚强领导和镇党委的正确带领下,在全镇干部群众的大力支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神和党的二十大精神,认真落实市委、市政府部署要求和县委、县政府工作安排,牢牢把握高质量发展要求,坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向,锚定发展目标,务实推进工作,守住底线、加快发展的思想共识不断凝聚,脚踏实地、务求实效的工作作风加快形成,以昂扬向上、力争上游的精神风貌书写了大歇新篇章。一年来,全镇政治生态持续向好、经济发展平稳有序、社会事业全面进步、社会大局和谐稳定,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强,较好地完成了既定目标任务。主要抓了以下工作:
一年来,我们稳中求进,始终坚持以发展为第一要务。经济指标稳中有升。全镇地区生产总值稳定增长,预计人均纯收入达到2.17万元,较去年增长10%,完成政府固定资产投资498万元,村(社区)集体经济经营性收入113.4万元,各村(社区)累计分红19.2万元。农业生产稳产增效。切实履行粮食安全首长责任制,全力抓好粮食生产,全年粮食播种面积达3.22万亩,总产量1.15万吨,全面完成粮食种植目标任务。出栏生猪1.1万头、牛968头、羊433只、禽7万只,畜牧业产值5000余万元。发展大豆玉米带状复种基地4个共139.25亩,水稻标准化示范基地3个共310亩,蔬菜示范基地共4个共1243亩,其中高山蔬菜示范基地1个共85亩,发展辣椒6000亩。投资160万元新建中蜂养殖示范场3个、新增中蜂300群。项目建设积极推进。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念,全力抓项目促投资,累计投入459万元,实施深调产业、双会村农村环境整治提升项目、退耕还林整改提升产业项目、流水村塘坎到煤厂通畅工程、龙泉村瓦厂垭口至下清塘池通畅工程、八斗丘水库整修等项目6个,有效解决了群众出行难、饮水难等问题。提速推动国储林项目建设,建成生活垃圾分类投放点12个,配合实施了干柏村、双会村水土保持项目。
一年来,我们实干为先,全力推进乡村全面振兴。坚决守住不发生规模性返贫底线。严格落实“四个不摘”要求,认真落实“3456”动态监测机制,坚持每月镇村组干部、帮扶干部全覆盖排查解决“两不愁三保障”和饮水安全问题,走访农户7665户23861人,跟踪帮扶监测户16户38人。2023年脱贫户年人均收入19437元、监测户年人均收入15699.32元、各村(社区)最低收入户平均14350元,无一人返贫致贫。多举措巩固提高脱贫成效。一是抓紧抓实防返贫监测和帮扶机制,共组织开展两轮防返贫动态监测排查,顺利完成了各类人员的排查和监测户的纳入、解除、管理工作,新增纳入监测1户2人,风险消除5户18人。二是全覆盖排查鉴定房屋安全等级,完成C改1户、D改4户,做到危房不住人、人不住危房。三是充分保障饮水安全,整修完善高杨水厂、龙王和双会农村饮水安全工程3处,新开工建设黄山村后山组饮水点1处,解决4个村饮水难题,在此基础上对季节性缺水的村(社区)采取义务送水予以保障,同时鼓励10个村(社区)积极探索“有偿用水”制度,真正实现安全饮水覆盖率100%。四是用好扶贫资金,累计为2424名贫困学生落实教育资助122.9万元,实现教育资助覆盖率100%;对4个义务教育阶段因智力残疾、肢体残疾等无法正常入学的学龄儿童,落实3名老师送教上门,实现义务教育阶段失学现象零发生。五是严格落实“资助参保”“先诊疗、后付费”“一站式”服务等健康扶贫政策,2023年参加城乡居民医疗保险19113人,其中脱贫户2360人,实现脱贫户参保率100%。持续推进人居环境整治。全年完成农村人居环境整治3890户,配置标准垃圾分类投放点58个,建成10个公厕,累计完成农村户厕改造1007个,排查整改厕所问题231个,卫生厕所普及率达76%,建成农村污水处理点17个,农村生活污水处理覆盖率实现100%。加快乡村基础设施建设。新建和改造农村公路3.9公里、人行便道2公里,村通畅率、10户以上院落通达率均达100%,群众出行条件得到极大改善、更加便捷。
一年来,我们统筹兼顾,持续推进绿色发展。牢牢守住耕地保护红线。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”,全面开展全镇520块疑似撂荒耕地图斑的实地核查和174块“非粮化”图斑实地核查,整治面积1087.1亩,完成国家下发“非农化”“非粮化”图斑整改1076亩。切实履行污染防治职责。深入实施“五大环保行动”,常态化对畜牧养殖场排污处理、企业固体废物排放、生态红线保护等开展巡查排查,持续巩固龙河流域污染治理成果,监督检查953立方米生化池和大歇、双坝、双会、干柏、黄山、流水等6个村19个村民小组的二、三级污水管网的日常运转。建立健全露天焚烧秸秆巡查管控和秸秆收储运体系,劝导并制止露天焚烧秸秆案件31件,秸秆焚烧现象得到有效遏制。积极与主管部门衔接完善场镇雨污混流,解决核桃湾生活污水直排居民聚集点污水直排,双坝村养殖粪污接入生活污水管网基本控制,不断巩固提升环保工作成效。“河长制”与“林长制”融合发力。按照周调度、旬通报、双月考核的工作机制,督促各级河长、林长按时保质开展巡河查河、巡山护林。镇村级河长累计巡河1628次,护林员累计巡林14055次,村级林长累计巡林824次,镇级林长累计巡林236次;兑现生态效益补偿5700户75400.61亩120.64万元。作为试点乡镇之一,全面完成林业生态暨国家储备林项目建设试点任务。
一年来,我们务实笃行,持续增强民生福祉。全心做好社会保障。加大对孤寡老人、残疾人的保障力度和救助力度,进一步优化审批程序,缩短办理时限。发放计生奖扶514人,计生特扶6人。新增农村低保49户90人,城镇低保1户2人,新增特困人员11人,受理临时救助28人,开展低保清理行动,死亡停发21人,核查调减7人,发放临时救助金18.74万元,为2户残疾人完成无障碍改造。2023年参保任务20997人,参保人数19133人,参保率达91%;658户2343人建档立卡贫困户参保率达到100%,圆满完成县下达的任务指标。全力稳定就业创业。落实小额创业担保贴息贷款13人65万元;开发非全日制公益岗108人;开展春风行动、就业援助、金秋招聘月3场次,提供岗位30个,促进劳动者就业50余人次;发放创业贷款11人次180万元;发放灵活就业社保补贴36人17.5万元。全面促进民生实事。全面承接并办好县级重点民生实事,围绕城镇建设、交通出行、饮水安全、人居环境、教育、文化、医疗卫生、体育健身等老百姓关心关注的领域,推动解决一批群众急难愁盼问题。坚持教育优先发展,开展送教上门,实现教育全覆盖,加强素质教育,全面提升教学质量。为有效应对连续干旱天气带来的饮水问题,2023年累计送水114车次,及时解决8个村20个组611户1747人缺水问题。全域践行“三服务”。以“为企业纾困、为基层解忧、为群众排难”的工作思路,全面落实“民呼我为”“接诉即办”机制,有效整合基层力量,掌握群众急难愁盼问题7个,收集民生诉求38项;深入践行新时代“枫桥经验”,结合常态化“三服务”,建立政府、学校“双责任”模式,及时解决46名留守儿童家庭教育缺失问题;落实6名党员干部为企业联络专员,帮助7家企业成功申请产业贷款600余万元,解决村民就业岗位31个,新增基层便民服务点5个。
一年来,我们慎终如始,社会大局和谐稳定。全面落实安全生产责任制。牢固树立安全发展理念,全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制,加强对建筑施工、道路交通、易燃易爆、非煤矿山等重点行业、重点企业、重点部位隐患排查,发现安全生产隐患124条,处罚60家次,整改118条,罚款60次,罚没款65041元,有效遏制一般事故,坚决杜绝较大以上事故发生。上报自然灾害受灾881人,发放救灾救助资金14.68万元,抓紧抓实隐患排查整治、监测预警、应急处置等各项工作,实现自然灾害事故零发生。狠抓矛盾纠纷排查化解。健全常态化排查预警机制,加大重点领域矛盾纠纷的排查、化解、稳控力度,排查化解各类矛盾纠纷1237件,受理率、办结率、群众参评率、满意率均达100%,领导干部接访下访常态化,从源头预防涉法涉诉类案件问题及缠访闹访问题。全力维护社会和谐稳定。每季定期学习贯彻总体国家安全观,将国家安全工作延展到村(社区),增强人民群众国家安全意识,防范法轮功、全能神等邪教组织对农村地区的渗透。始终筑牢信访维稳防线,不断巩固深化基层社会治理成效,重点管控信访人员8人,三级管控社会面吸毒人员132人,邪教人员9人,滞留境外人员4人;多措施推进禁毒工作,全力抓好帮教谈心,2023年率先完成建设并获评“石柱县禁毒示范乡镇、无毒社区示范点”。
一年来,我们创新求变,改革事项推进蹄疾步稳。创新社会基层治理体系。推动平台建设,高效衔接贯通“141”基层治理智治体系,完善配齐电脑、拼接液晶屏等设备设施;充实人员力量,确定网格长12名,网格员26名,网格指导员26名,县级部门下沉干部6名,组织党员、群众等社会力量67名,推动“基层治理智治平台”在本镇“全网”覆盖。探索农村人居环境综合改革。优化全镇公益性岗位,初步划定“净美责任田”56块,设置“净美责任员”109名,试点启动双会村高岗院—团堡子沿线环境整治。全面启动综合行政执法改革。成立综合行政执法改革领导小组,调整充实执法人员队伍,配齐执法物资设备,向深向实推动行政执法改革工作全面落实。
各位代表,2023年是极不平凡的一年,面对发展新任务、考核新形势、工作新要求,我们事不畏难、行不避艰,以敢为人先的锐气、打破常规的勇气、跳起摸高的志气,知难而进、负重前行,实施了一批批民生项目,破解了一个个发展难题,办成了一件件民生实事,稳的基础更加牢固,进的态势积极向好,大歇发展迈出了坚实而有力的一步。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想指路引航的结果,是县委、县政府坚强领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是全镇人民和社会各界共同奋斗的结果。这里,我代表镇政府,向全镇人大代表、广大干部群众,以及所有关心、支持和参与大歇建设发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,大歇经济社会发展还存在一些问题。一是发展质效还有差距。产业项目体量较小、龙头企业不多、结构层次偏低,土地、资金、人才等要素制约还比较突出。二是集体经济发展后劲不足。受区位、传统种养习惯、信息渠道不畅等多种因素影响,集体经济组织发展相对较难,由此也影响规模农业的形成,农业产业发展带动农民增收致富任重道远。三是干部能力亟需加强。干部执行力、落实力不够,对新的经济形势缺乏前瞻性和针对性思考。四是平安稳定的发展环境有待提升。连续两年发生高处坠落事件,接续出现到京打卡上访现象。对于这些问题,我们将知难不避难,进一步加大工作力度,采取有效措施,认真加以解决。
二、2024年工作重点
2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,是改革攻坚突破的奋斗之年。我们将进一步深学细悟笃行习近平总书记重要指示批示精神,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,市委、市政府工作要求,县委总体工作思路和县政府工作安排,强化稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向,团结带领全镇广大干部群众乘势而上、接续奋斗,努力跑出全年经济社会发展的新速度,积累支撑长远发展、整体跃升的加速度,以良好的发展实绩献礼新中国成立75周年。
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神,坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,全面落实市委六届二次、三次、四次全会精神以及县委十五届二、三、四、五次全会精神、县委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握高质量发展首要任务,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动融入和服务构建新发展格局,坚持以进促稳、重点突破、加快转型、强化统筹,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,持续增进民生福祉,保持社会大局稳定,全面提振实干当先、奋勇争先的精气神,以新担当新作为奋力推进大歇镇取得新突破、见到新气象。
2024年,全镇经济社会发展主要预期目标是:主要经济指标增长略高于全县平均水平,地区生产总值、一般公共预算收入、社会固定资产投资保持平稳增长,争取更多项目建设,城乡居民人均可支配收入稳步上升,不断提高群众满意度和获得感。实现上述目标任务,重点要抓好以下六个方面的工作。
(一)在乡村振兴上开创新局面。优化落实防止返贫监测帮扶机制。持续用好“6543”防止返贫监测工作法,巩固脱贫攻坚成果,推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,落实“四个不摘”要求,持续建立贫困人口动态监测机制,实行分类管理,紧盯薄弱环节查漏补缺,积极落实各项政策措施,大力实施防止返贫就业攻坚行动,确保收入稳定增收;积极开展就业引导、技术培训,着力增强贫困群众“造血”能力,加大水电路、通信等传统基础设施投入,加快推动提档升级;补齐农村道路短板,预计投资367万元,规划实施大歇村高院至胡家岩公路通畅工程。强化城乡供水一体化建设,推动陆家沟水库综合利用功能小型水利工程、高杨村集中水厂建设工程、龙泉村水厂至南宾街道城北村管网延伸工程、鱼池水厂管网延伸工程、流水村水质提升工程、黄山村后山饮水工程等6个人饮项目,全面改善1个社区9个村生活用水,全力确保人民群众饮水安全。
(二)在产业发展上迈上新台阶。全面落实粮食安全党政同责,大力实施“稳粮扩油”工程,坚定不移地将农业产业发展放在首位,2024年力争实现全镇第一产业增加值增长8.1%左右,农村居民人均可支配收入增长10%以上,粮食播种面积和产量稳中有升。巩固发展畜牧产业,在保证生态环境可持续发展的前提下,鼓励发展猪、牛、羊、鸡等畜禽养殖业,着力指导业主优化生产结构、改善饲养管理、发展适度规模养殖,不断推进畜禽养殖规模化、标准化、产业化同步发展;做大做强特色产业,新增烤烟基地100亩,发展烤烟2000亩、辣椒6000亩,打造镇级辣椒示范片6个、县级辣椒示范片2个,巩固双坝村千亩辣椒示范基地;加强中药材、脆李等长效产业基地管护,坚决杜绝基地变“荒地”,提升产业带动能力。做活农旅文章,助力农业企业做大做强,倒流水豆腐干提标提品,实现规模效益提升,同时依托千野草场旅游资源,围绕方斗村至流水村、双会村至方斗村两条线路,提升旅游接待能力,吸引人气,做好旅游文化融合,做大做强旅游品牌。发展新型农村集体经济项目,积极探索联合经营抱团发展、入股经营股份合作、自主经营资源开发等多种形式,丰富乡村经济业态,争取用活项目,收储闲置资源,增加村集体经济收入,全面实现村级集体经济组织年经营性收入10万元以上的村占比达100%
(三)在民生福祉上展现新作为。落实最低生活保障、特困供养、临时救助等兜底政策,强化特困、孤残儿童、受灾群众、优抚对象、重度残疾人等特殊群众救助帮扶。做到义务教育“不落一人”,确保适龄儿童“零”辍学、“零”失学,持续跟进“雨露计划”,减轻低收入农户家庭子女上学经济压力。保障农民工合法权益,做好劳动维权,确保欠薪事件“零”发生;全面落实支持就业创业政策,扎实做好高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作;推进全民参保计划,提高基本医疗保险、基本养老保险等参保覆盖率。提高农村基本医疗及公共卫生服务能力,保证孕期优生健康检查完成率、适龄妇女两癌筛查完成率、严重精神障碍患者随访率达100%。
(四)在生态宜居上取得新成绩。学习运用“千万工程”经验,推动巴渝和美乡村建设,努力朝2027年巴渝和美乡村创建达标率达到100%的目标奋斗;强力推进提升人居环境质量,建立完善“净美责任田”农村人居环境运管体系,实施农村黑臭水体清零行动,提高人居环境整治水平,强力推进秸秆综合利用,建立网格化管理体系,通过三级网格实行包村包组负责,全覆盖监管。不断提升生态文明建设水平,巩固落实林长制、河长制,推进生态保护红线、永久基本农田。加快推进国家储备林项目建设,加强污染物排放监管,全力打造天蓝水清、和谐宜居的美丽大歇。
(五)在改革创新上实现新突破。2024年是全县“改革突破、提质增效”年,我镇将认真落实各项改革部署,着力推动各项改革工作不断创新。实现“三攻坚一盘活”改革突破,深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求,进一步提高政治站位、深化思想认识、提升政治能力,全面落实“三攻坚一盘活”各项工作任务;推进数字重庆赋能落地,建好数据底座,持续推进数据编目归集和核心业务梳理等工作;加强“基层治理智治平台”建设,迭代升级指挥中心,全力推动“141”基础治理体系融会贯通;全面启动人居环境综合治理改革,优化公益岗岗位职责,设置“净美责任员”,合理调整责任区域,划分“净美责任田”,调动广大干部群众主观能动性,共同打造道路干净、院落整洁、山水田园清爽的新大歇;进一步深化综合行政执法改革,加强后续保障措施,强化执法队伍建设,细化完善各项制度,落实改革任务,确保行政执法高效有序运行。
(六)在安全稳定上构建新格局。提高政治站位、深化思想认识,以“绷紧弦”的态度、“拉满弓”的气势,抓紧抓实抓好安全稳定各项工作,大力提升隐患排查整治质效,聚焦重点行业领域,从严开展安全生产监管执法,持续抓好地质灾害、结冰道路等综合治理。全面加强食品药品安全监管,确保群众“舌尖上的安全”更加稳固。做好防范化解重大风险工作,加强风险苗头排查化解及重点领域、重要节点、重大活动稳控管控。完善各类应急预案,深入开展平安创建活动,严厉打击电信诈骗、非法集资等各类新型违法犯罪活动。扎实践行新时代“枫桥经验”,完善矛盾纠纷多元化解机制,强化基层信访维稳力量,防范化解各类风险着力推进信访问题源头治理,切实化解存量信访案件,解决好群众合理合法诉求,切实做到不出现“进京上访”事件;从预防、受理、办理、监督追责和维护秩序等5个方面做好工作安排,依法严惩非访、缠访、闹访、反复越级上访等行为,切实形成严管严打高压态势;落实政府法律援助责任,维护公平正义,不断提高基层服务群众、促进和谐的能力,切实增强人民群众安全感。
三、全面加强政府自身建设
(一)坚持以政治建设引领自身建设。始终把党的政治建设摆在首位,巩固拓展主题教育成果,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真开展主题教育活动;紧扣县委、县政府和镇党委的工作要求,紧盯年度目标工作任务,紧抓经济社会发展中的难题、短板,狠抓工作落实,务求工作实效;坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,严格执行“第一议题”制度,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。树牢和践行正确政绩观,切实把对党和人民事业绝对忠诚贯穿政府工作全过程。
(二)坚持以依法行政提升治理效能。深入学习贯彻习近平法治思想,以推进法治政府建设为牵引,把政府工作全面纳入法治轨道。认真执行重大决策程序规定,强化法律法规规章的贯彻落实,切实运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、防范风险。高质量办好人大代表议案、建议和政协提案。依法接受人大法律监督、工作监督,支持纪委监督,主动接受社会和舆论监督,强化审计、统计监督。持续强化政务公开,让权力在阳光下运行。
(三)坚持以为民服务赢得群众支持。始终恪守为民宗旨,任何时候都把群众的利益放在第一位,做到民之所盼、施政所向。走实走好新时代群众路线,大力弘扬“四下基层”优良作风,持续开展“大接访”活动,聚焦群众关切扑下身子解难题、办实事,以工作实绩赢得群众信赖和支持。加强和优化政府公共服务职能,创新惠民惠企服务供给机制,在发展为民、发展惠民中体现政府执政初心。
(四)坚持以真抓实干彰显担当作为。着力强化比学赶超、争先进位意识,全面增强干事创业的精气神,大兴务实之风,大抓调查研究,增强专业能力,切实当好执行者、行动派、实干家。提升政府工作规范化水平,广泛应用数字技术提高行政效率。践行“事不过夜、马上就办”的工作作风,雷厉风行抓落实,确保每一项工作、每一条措施都落到实处。
(五)坚持以廉洁自律树立良好形象。认真履行全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息靶向整治各类隐形变异“四风”问题。大力践行诚信契约精神,全面兑现政府公共政策,构建亲清政商关系。持续加强国有资源资产、工程项目建设、公共资源交易等重点领域监管,强化关键岗位廉政风险防控。坚持节约办公、节俭办事,严肃财经纪律,严控“三公”经费和一般性支出,把更多财政资金用在发展产业、改善民生、保障项目建设上,以政府习惯过“紧日子”换取群众过“好日子”。
各位代表,百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,凝聚全镇人民智慧,汇集社会各界力量,以一往无前的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气,乘势而上开新局、砥砺奋进谱新篇,为全面建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的和美大歇努力奋斗!